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文旅助力脫貧攻堅中央各部委新劃了這幾處重點！

文旅界文章來源：中經文化產業 2020.03.24 09:40 閱讀量：137423

加大消費扶貧工作部門協同力度，統籌相關政策資源和資金項目，加強工作督促指導，共同解決工作推進中遇到的困難和問題。

　文旅產業是脫貧攻堅高質量發展的重要保障。今年是收官之年，脫貧攻堅更得加把勁。尤其是對于“三區三州”這樣的深度貧困地區，又該如何突破難點？日前，中央各部委就以上問題積極部署，明確任務分工。

　　銀保機構要充分發揮“中介”作用

　　在近年的中央一號文件中，文旅被視為脫貧攻堅的關鍵。三區三州作為深度貧困地區，自身文旅資源豐厚，發展前景可觀，加大項目與資金支持成為脫貧攻堅中的重點任務。

　　3月12日，銀保監會發布《關于進一步加大“三區三州”深度貧困地區銀行業保險業扶貧工作力度的通知》，對進一步做好“三區三州”深度貧困地區銀行業保險業扶貧工作作出安排部署。

　　通知提出，要著力加大對“三區三州”135個深度貧困縣，特別是未摘帽貧困縣、未脫貧人口的金融支持力度，努力解決“兩不愁三保障”突出問題。要聚焦重點幫扶領域，支持“三區三州”深度貧困地區發展優勢特色產業，加大對建檔立卡貧困戶、貧困村提升工程、基礎設施建設、基本公共服務等重點領域的支持力度，進一步做好易地扶貧搬遷后續支持工作。

　　引導銀行機構加大產業和項目精準扶貧貸款投放力度，支持發展扶貧產業，改善“三區三州”深度貧困地區基礎設施條件。優先支持帶貧益貧能力強、商業可持續的扶貧產業和項目，鼓勵對建檔立卡貧困戶和扶貧龍頭企業發放信用貸款和中長期貸款。

　　引導銀行機構加快“三區三州”深度貧困地區扶貧產業和項目篩選，做到資金早投放、項目早見效，力爭2020年一季度投放的產業和項目扶貧貸款大幅增長。扎實做好扶貧產業和項目儲備，為鞏固脫貧成果、實施鄉村振興戰略打好基礎。銀行保險機構要充分發揮“資金中介”“信息中介”作用，用好自身資源，為“三區三州”深度貧困地區引資、引智、引項目。

　　引導銀行保險機構用足用好各項支持政策，嚴格執行對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的文件規定，適當延長還款期限；充分發揮政策性金融作用，優先支持扶貧龍頭企業、扶貧車間、重點扶貧項目等開工復工。

　　深度貧困地區中央預算內旅游投資一個不落

　　據國家發展改革委微信公眾號3月19日消息，近日，國家發展改革委社會司會同文化和旅游部財務司、資源司聯合下發通知，要求各地在落實分區分級精準防控基礎上，采取有效措施加快推動項目全面開復工，其中2019年安排下達項目應于2020年內建成并投入使用，2020年安排下達項目應確保年內正常開工。要最大程度降低疫情負面影響，有效助力“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅戰全面勝利。

　　2018年6月，國家發展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部、中國鐵路總公司聯合印發了《“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動計劃（2018-2020年）》，確定進一步加強西藏自治區、四省藏區、新疆自治區南疆四地州、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區的旅游基礎設施和公共服務設施建設，推進旅游業發展，促進民族交往交流交融和脫貧致富。

　　行動計劃實施以來，國家發展改革委持續加大對“三區三州”等深度貧困地區支持力度，2019和2020年累計安排中央預算內投資約63億元，支持635個旅游基礎設施和公共服務設施項目，積極推動改善貧困地區旅游基礎設施條件和公共服務水平。

　　文化和旅游部則通過中央預算內投資、旅游發展基金等地方項目補助資金安排等，支持“三區三州”旅游基礎設施和公共服務設施建設；通過推動設立中國旅游產業投資基金、銀行優惠貸款等，引導社會資本投資建設“三區三州”旅游重大項目和旅游新業態項目；通過旅游規劃扶持、旅游扶貧培訓、扶貧示范引領等，培育旅游發展內生動力和長效機制。

　　通知要求，各地要在當地黨委、政府領導下，加強項目建設管理。規范項目資金管理，落實責任到崗到人，按照批準建設內容使用資金，確保中央投資專款專用。對于已完工項目，要及時組織驗收，盡早投入使用。

　　各地要在嚴格落實分區分級精準防控策略基礎上，積極采取有效的措施加快推動項目全面開復工，加強項目建設全過程管理，確保建設質量和建設進度。

　　要積極指導業主單位科學謀劃適應大眾需要的多樣性、個性化、高水平的旅游產品和服務，增強旅游有效供給，提升旅游服務品質。要加大就業扶貧力度，鼓勵項目建設單位優先組織使用貧困勞動力，項目建成投用后，大力吸納周邊貧困人口就近就業，切實帶動脫貧增收。

　　下一步，國家發展改革委將按月開展調度，并會同文化和旅游部及時對項目執行情況進行跟蹤了解和檢查通報。同時，還將組織開展項目實施管理培訓，適時總結推廣各地典型經驗和創新做法。

　　不得將財政資金用于各類“造景”工程

　　在3月3日國務院聯防聯控機制新聞發布會上，財政部相關負責人就曾表示，2020年繼續大幅增加中央財政專項扶貧資金的規模，進一步完善資金分配的機制，國家專項扶貧資金將重點向三區三州等深度貧困地區傾斜。

　　3月20日，財政部官網發布了此前會同國務院扶貧辦聯合印發的《關于做好2020年財政專項扶貧資金管理、貧困縣涉農資金整合試點及資產收益扶貧等工作的通知》。進一步明確，各級財政專項扶貧資金分配，重點向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。

　　各地要將支持貧困地區農業特色產業發展作為鞏固脫貧成果和銜接推進鄉村振興的重點，帶動貧困勞動力務工就業，進一步提高用于產業發展的財政專項扶貧資金和其他整合資金的占比。

　　各地不得將財政專項扶貧資金及其他整合資金用于美化、亮化、綠化等各類“造景”工程、形象工程。已穩定脫貧的貧困縣可適當安排整合資金，用于以村容村貌干凈整潔為目標的必要的農村人居環境整治項目，但不得用于工程建設或提檔升級需求。

　　28個部門合力釋放政策紅利

　　18日消息，國家發展改革委印發《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），聯合中央宣傳部、農業農村部、商務部、文化旅游部、國務院扶貧辦、中央軍委政治工作部以及全國總工會、共青團中央、全國婦聯、全國工商聯等27個部門和單位開展30項具體行動，持續釋放消費扶貧政策紅利，助力決戰決勝脫貧攻堅。

　　行動方案明確，要繼續實施文化旅游提升工程，加大對“三區三州”等貧困地區旅游基礎設施支持力度。支持貧困地區加快休閑農業和鄉村旅游道路、通村公路、景區景點連接線等基礎設施，以及停車場、游客中心、餐飲、賓館等服務設施建設，提升交通通達性和游客體驗度。加大對貧困地區農村人居環境整治工作指導，鼓勵有條件的貧困地區將人居環境整治與發展休閑農業、鄉村旅游相結合。

　　加強新冠肺炎疫情對貧困地區農產品銷售和旅游產業影響的跟蹤監測，積極支持扶貧龍頭企業、扶貧車間、農產品生產基地、鄉村旅游景點盡快復工復產，根據形勢變化調整優化消費扶貧政策措施，最大限度降低疫情對貧困群眾增收脫貧的影響。

　　圍繞產業需求和產業特色，積極開展鄉村旅游、服務業人才以及貧困村創業致富帶頭人培訓，提高貧困人口技能。組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，加大消費扶貧宣傳力度，推介貧困地區特色產品和服務品牌。

　　鼓勵各級工會按照有關規定，在組織開展勞模療休養、職工療休養等活動時，優先將目的地安排在貧困地區，在向會員發放節日福利、慰問品時優先采購貧困地區產品。

　　支持鼓勵行業協會商會等社會團體通過組織發動企業會員和個人會員、慈善組織利用多種形式的慈善活動動員愛心企業和愛心人士等社會力量，消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務，幫助貧困地區和貧困人口增收脫貧。

　　繼續加大對貧困地區網絡基礎設施和公共服務平臺建設支持力度，大力發展農村電子商務，鼓勵京東、阿里巴巴、抖音、美團、拼多多、攜程等互聯網企業繼續發揮流量優勢，為貧困地區農畜產品和服務搭建網絡交易平臺，進一步加大貧困地區扶貧產品和旅游資源宣傳推介，加快培育郵政寄遞與農產品電商協同項目，多措并舉幫助貧困地區和貧困群眾解決好農畜產品銷售難題。

　　加大消費扶貧工作部門協同力度，統籌相關政策資源和資金項目，加強工作督促指導，共同解決工作推進中遇到的困難和問題。統籌研究2020年后消費扶貧鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興戰略的思路和舉措。

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