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　　北京青揚(yáng)五洲國(guó)際旅行社有限公司(以下簡(jiǎn)稱“青揚(yáng)五洲”)出境游保證金和理財(cái)產(chǎn)品無法兌付事件有了新進(jìn)展。9月24日，記者從北京市旅游委獲悉，青揚(yáng)五洲未經(jīng)許可超范圍經(jīng)營(yíng)行為，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》相關(guān)規(guī)定，北京市旅游委擬對(duì)該旅行社做出行政處罰。隨著“旅游套餐”等旅游金融產(chǎn)品接連出現(xiàn)問題，這一模式也從受業(yè)內(nèi)熱捧到遭遇寒流。其實(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，旅游金融是行業(yè)的一大發(fā)展趨勢(shì)，只不過需在合理的范圍內(nèi)控制風(fēng)險(xiǎn)、依法經(jīng)營(yíng)，當(dāng)然，完善相關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)管也勢(shì)在必行。

　　“旅游套餐”被全面叫停

　　根據(jù)《北京市旅游發(fā)展委員會(huì)行政處罰事先告知書》最新的公告顯示，青揚(yáng)五洲未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)相應(yīng)旅行社業(yè)務(wù)的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》相關(guān)規(guī)定，擬對(duì)該單位做出行政處罰。同時(shí)，要求法定代表人徐棟自公告之日起60日內(nèi)到北京市旅游發(fā)展委員會(huì)領(lǐng)取。

　　該事件發(fā)生在8月30日，當(dāng)天不少被欠款的消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)青揚(yáng)五洲在呼家樓的辦公地點(diǎn)人去樓空，隨后趕來咨詢或投訴的游客都吃了閉門羹。據(jù)了解，青揚(yáng)五洲推出的套餐預(yù)付款產(chǎn)品屬于旅游金融范疇，就是旅行社收款后進(jìn)行投資盈利，再返還消費(fèi)者部分款項(xiàng)等。

　　據(jù)了解，多位投資者在簽署理財(cái)產(chǎn)品合同時(shí)，簽訂對(duì)象都是北京鴻泰偉業(yè)投資管理公司。而夏凱除了是青揚(yáng)五洲董事長(zhǎng)之外，還是北京鴻泰偉業(yè)投資管理公司法人。北京商報(bào)記者在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)范圍一欄中看到，該公司并沒有被準(zhǔn)許公開方式募集資金、開展證券類產(chǎn)品和金融衍生品交易活動(dòng)、發(fā)放貸款等業(yè)務(wù)的資質(zhì)。針對(duì)北京市旅游委即將下發(fā)的行政處罰，徐棟稱，“目前正在住院，該怎么判就怎么判吧”。隨后，北京商報(bào)記者嘗試聯(lián)系青揚(yáng)五洲的董事長(zhǎng)夏凱，但電話處于停機(jī)狀態(tài)。

　　事實(shí)上，青揚(yáng)五洲推出的旅游產(chǎn)品與此前北京海濤國(guó)際旅行社股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“海濤旅游”)的旅游金融模式相似，都是旅行社收取款項(xiàng)后進(jìn)行投資盈利，再返還消費(fèi)者押金。今年4月，海濤旅游曾發(fā)生多名消費(fèi)者在行程結(jié)束后并未收到之前的押金情況。不過，北京商報(bào)記者近日走訪此前陷入資金鏈斷裂風(fēng)波的海濤旅游發(fā)現(xiàn)，該公司已經(jīng)放棄了這一模式，僅售賣常規(guī)的旅游產(chǎn)品。

　　掘金之路非坦途

　　旅游金融發(fā)軔于2013年起的互聯(lián)網(wǎng)金融熱潮，短短幾年時(shí)間內(nèi)，各大旅游企業(yè)紛紛進(jìn)行布局，試圖在新的市場(chǎng)中分得一杯羹。目前旅游平臺(tái)在互聯(lián)網(wǎng)金融布局主要包括：貨幣基金代銷、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、旅游分期、出境金融、保險(xiǎn)代銷和企業(yè)金融服務(wù)。除了海濤旅游、青揚(yáng)五洲等傳統(tǒng)旅行社，部分OTA(在線旅行社)也加入了這一“戰(zhàn)場(chǎng)”，推出了各種類型的旅游金融產(chǎn)品。

　　據(jù)北京商報(bào)記者了解，以驢媽媽為例，該公司已經(jīng)推出了“小驢金融”產(chǎn)品，其中包括“小驢白條”、“小驢分期”等服務(wù)，滿足條件的用戶可以分期使用“小驢金融”購(gòu)買旅游產(chǎn)品;背靠阿里巴巴的飛豬則通過螞蟻金服的“花唄分期”進(jìn)行分期付款。除了“白條”以及旅游分期產(chǎn)品之外，有些OTA企業(yè)還推出了旅游理財(cái)產(chǎn)品。

　　不過，旅企在金融市場(chǎng)高歌猛進(jìn)中一些風(fēng)險(xiǎn)也開始顯現(xiàn)。2016年12月，據(jù)報(bào)道，多位消費(fèi)者反映在驢媽媽網(wǎng)站“被貸款”。而提供貸款業(yè)務(wù)的中銀消費(fèi)金融公司回應(yīng)稱，懷疑是團(tuán)伙盜取他人真實(shí)身份信息進(jìn)行貸款。驢媽媽旅游網(wǎng)近日發(fā)布公告稱，暫停與中銀消費(fèi)公司合作的“小驢白條”服務(wù)，故中銀消費(fèi)公司提供的小驢白條額度將于2017年8月4日正式作廢。

　　對(duì)于野心勃勃涉足金融的旅游企業(yè)，易觀智庫(kù)旅游研究中心總監(jiān)姜昕蔚告訴北京商報(bào)記者，旅游產(chǎn)品買賣的賬期比較長(zhǎng)，資金會(huì)有一定的停留期，這給旅游企業(yè)做金融產(chǎn)品提供了一個(gè)基礎(chǔ)，其次，分期等旅游金融產(chǎn)品成為一種旅游企業(yè)刺激客戶消費(fèi)的手段，尤其是對(duì)于當(dāng)前出行主力的年輕用戶來說，一次性支付高價(jià)旅游產(chǎn)品有不小壓力，分期、“白條”等服務(wù)恰好能夠刺激這些交易消費(fèi)。劍橋大學(xué)網(wǎng)絡(luò)替代金融研究中心顧問專家黃詩(shī)樵也強(qiáng)調(diào)，“在線旅游平臺(tái)涉足互聯(lián)網(wǎng)金融，在獲取用戶等方面具有一定的局限性”。

　　健全體系對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)

　　易觀智庫(kù)預(yù)測(cè)，到2017年，互聯(lián)網(wǎng)旅游金融在旅游產(chǎn)業(yè)中整體滲透率將超過30%，市場(chǎng)交易規(guī)模將達(dá)到221.9億元。不難看出，雖然有青揚(yáng)五洲等旅游金融產(chǎn)品“崩盤”的前車之鑒，但“旅游+金融”并非洪水猛獸，如何在合理的范圍內(nèi)控制風(fēng)險(xiǎn)、合法經(jīng)營(yíng)才是關(guān)鍵，完善相關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)管也勢(shì)在必行。

　　本次北京市旅游委對(duì)青揚(yáng)五洲及其法定代表人做出的行政處罰公告顯示，青揚(yáng)五洲涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十九條第一款第二項(xiàng)，這一條款規(guī)定旅行社可以經(jīng)營(yíng)境內(nèi)旅游、出境旅游、邊境旅游、入境旅游以及其他旅游業(yè)務(wù)，可見青揚(yáng)五洲所經(jīng)營(yíng)的旅游套餐業(yè)務(wù)已經(jīng)跨越了旅游社所能經(jīng)營(yíng)的范圍，屬于違法行為。

　　一位相關(guān)法務(wù)工作者對(duì)北京商報(bào)記者表示，青揚(yáng)五洲在與客戶簽訂正常旅游合同之外，又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，兩份合同也就呈現(xiàn)出了這一商業(yè)模式所帶有的理財(cái)性質(zhì)，而旅行社并沒有提供理財(cái)服務(wù)的牌照，超出了可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的范圍，甚至?xí)�涉嫌非法吸收公共�?cái)款。

　　同時(shí)，對(duì)于OTA與金融機(jī)構(gòu)合作推出旅游金融產(chǎn)品，上述法務(wù)人士稱，只要合作的金融機(jī)構(gòu)有合規(guī)的相關(guān)金融產(chǎn)品牌照，金融部分由金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的話，屬于合法經(jīng)營(yíng)。但如果在線旅游平臺(tái)想要自己經(jīng)營(yíng)旅游金融產(chǎn)品，就必須通過銀監(jiān)局等機(jī)構(gòu)獲得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)金融牌照，比如小額貸款、信托、第三方支付等牌照。只是隨著市場(chǎng)的火熱競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家金融的謹(jǐn)慎管控，獲取牌照并非易事。

　　同樣應(yīng)引起重視的是，旅游企業(yè)對(duì)旅游金融躍躍欲試，可相應(yīng)的法律法規(guī)卻還沒有做好準(zhǔn)備。業(yè)內(nèi)分析人士直言，“旅游+金融”作為旅游行業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，目前還缺乏相應(yīng)的細(xì)則來進(jìn)行規(guī)范和處罰。姜昕蔚也對(duì)北京商報(bào)記者稱，細(xì)分行業(yè)里的法律法規(guī)制定沒有市場(chǎng)跑得快。北京聯(lián)合大學(xué)教授張金山則稱，旅游金融的做法，是旅游業(yè)在實(shí)踐的過程結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)摸索出的模式，有些屬于打政策擦邊球，處于灰色監(jiān)管地帶，主管部門還應(yīng)對(duì)此進(jìn)行細(xì)化管理。